|
Император Павел I ознаменовал день
своего коронования — 5 апреля 1797 года — изданием законодательного
акта, который вошел затем в основные законы Российской Империи: это
было «Учреждение об Императорской Фамилии». Новый закон имел в виду
главным образом установить в России на незыблемых основаниях порядок
престонаследия. Но, определяя положение и права каждого из членов
Царствующего Дома «в порядке Наследия Престола», законодатель не мог
вместе стем не предусматривать, что, в целях укрепления вновь
издаваемого закона, необходимо было указать с точностью и те
имущественные средства, которые должны были служить к обеспечению
содержания Императорской Фамилии. Для этого Павел I, по выражению
предпосланного Им «Учреждения об Императорской Фамилии», почел «главным
долгом распорядить и учредить все то, что до Фамилии Нашей
принадлежит, постановив на сей конец таковые правила, каковые бы, и
с положением Империи, и с правом Естества непременно согласовали».
Соответственно с этим, в «Учреждении» 1797 года введен был целый ряд
законоположений, установивших источники, размеры и средства
обеспечения содержания членов Царствующего Дома. Желая обеспечить
состояние Императорской Фамилии на вечные времена без отягощения
госбюджета, Император Павел I, с изданием «Учреждения» 5 апреля 1797
года, отделил для этого особые недвижимые имущества, числившиеся в
составе государственных владений под именем дворцовых волостей и
деревень, и назначил доходы с них исключительно на содержание Особ
Царствующего Дома. Имениям этим дано было наименование удельных, и
для заведования ими учреждено было отдельное ведомство —Департамент
Уделов с особым министром во главе. Таким образом, целью учреждения
Уделов было доставить всем членам Императорской Фамилии постоянное,
соответствующее их высокому положению, имущественное обеспечение, не
зависящее притом ни от средств государственного казначейства, ни от
случайностей частного владения и хозяйства. Вековой опыт показал,
что цель эта вполне достигается теми установлениями и мероприятиями,
которые были положены в основу существования удельных имений. «Учреждение»
Императора Павла I, сохранившее в общих чертах свою силу и по
пересмотре его в царствование Императора Александра III — в 1886
году, в точности ограничило степень участия госказны в расходах на
содержание Императорской Фамилии и возложило главную часть этих
расходов на имущества удельные. Проведение твердой границы между
достоянием государства и имущественными средствами Царствующего Дома
издавна признавалось первым условием правильного государственного
быта и хозяйства в каждой стране. Возникнув со скромным годовым
бюджетом в 2 млн. 239 тыс. рублей ассигнациями, Уделы, за 100 лет
существования, довели общий итог своих поступлений до 20 млн. рублей
серебром в год. Исполняя таким образом свое главное назначение в
настоящем, Уделы должны были приготовлять средства и для будущего.
Дальнейшее увеличение состава Императорской Фамилии вызывали
естественные заботы о резервных фондах, которые могли составиться
только путем усиления производительности удельных имений. Запасы
новых свободных средств не замораживались, а употреблялись на
покупки новых земель: за сто лет помещено Уделами в недвижимых
имуществах до 53 млн. рублей, причем вновь приобретено на эту сумму
до 2 млн. десятин хорошей земли. Естественно, и надлежащее
согласование производимых денежных выдач с установленными законом
нормами, строгая финансовая дисциплина — те стержни , на которых
существовал и развивался Департамент Уделов. |
